包着“毒丸”的贸易协议

　　加拿大总理特鲁多当地时间7月3日，也就是星期五表示，他还没有决定自己会不会在下个星期前往美国首都华盛顿参加庆祝《加美墨协议》（缩写CUSMA，美国称之为《美墨加协议》，缩写USMCA）的庆祝活动。作为美国的长期盟友，加拿大的政府首脑对出访美国的事如此犹豫，显然并不寻常。

　　为什么不愿意前往美国访问？特鲁多是这样解释的：

　　“我们仍在与美国人讨论下周的三方峰会是否有意义。我们显然对美方最近提出的铝钢关税问题感到担忧。”

　　这里有个背景，就是从当地时间7月1日开始，加拿大、美国与墨西哥三国达成的《美墨加协议》正式生效。这个协议被认为是1994年达成并已实施了26年的《北美自由贸易协议》的更新版。

　　三国之间的自由贸易协议不是已经生效了吗？怎么还要加征关税？

　　不仅是我们，即便是加拿大人也有这样的疑问。一些加拿大人甚至认为，这个协议是加拿大和墨西哥对美国让步的贸易协议，伤害了加拿大。

一、关税威胁阴影下的《美墨加协议》

　　不过，特鲁多是把《美墨加协议》和关税问题分开看的。特鲁多把这个协议的达成看作他作为总理的主要政绩之一，他在6月29日的讲话中还称赞这个协议为总额高达1.78万亿美元的北美贸易区带来公平与自由。同时，他又表示，美国生产铝材的能力不足，如果对加拿大征收此项关税，只能推高美国铝制品的价格，在伤害加拿大经济的同时，也伤害美国经济。

　　也就是说，特鲁多说他尚未决定是否前往华盛顿参加《美墨加协议》生效的庆祝活动，并不是真的不想出席，而是要摆出一个姿态，表示自己对美国准备加征铝钢关税不满。

　　据美国媒体6月下旬报道称，美国考虑对从加拿大进口的铝材加征10%的关税，钢材也考虑加征关税，以迫使加拿大降低两者的出口量。

　　这个消息让加拿大媒体颇为不满，于是纷纷报道《美墨加协议》给加拿大某些行业带来的损失。

　　加拿大铝业协会主席让?席马德（Jean Simard）表示，“美方的做法不仅毫无意义，也自相矛盾。加征关税与《美墨加协议》的精神相左。”他更是直言不讳地指出，两个美国铝材生产商通过美国原铝协会成功地游说了美国贸易代表办公室考虑对加拿大铝材加征关税。

二、《美墨加协议》被指有诸多保护主义内容

　　《美墨加协议》经常被称为《北美自由贸易协议》2.0版，有着自由贸易的根源，但是加拿大媒体在近日的报道中普遍认为，这个协议有着明显的保护主义内容。

　　有两个行业的情况可以充分说明保护主义是如何充斥这份协议的。

　　其一，是汽车业

　　协议对汽车制造业的规定包括：要在3至5年内，将产自北美地区的汽车零部件比例，从目前的62.5%，提高到75%。到2023年，汽车价值中的40%必须产自“每小时工资不低于16美元的地区”，也就是美国和加拿大。

　　这样的规定就迫使一些外国品牌的汽车制造商在美国处于劣势，它们将不得不在美国或加拿大投资生产高价值组件，例如发动机和变速箱。与此同时，汽车制造商还必须考虑调整自己的供应链，在北美本地采购价格更高的零部件，这当然会造成汽车价格上升。

　　曾在哈珀政府担任过顾问的卡尔顿大学贸易教授梅雷迪思?莉莉（Meredith Lilly）预测，汽车业今后要做到既符合《美墨加协议》中的新规定，又要保持全球竞争力，将遇上“真正的坎儿”。

　　她说：“北美的零部件和劳动力将更加昂贵。从长远来看，汽车的价格最终会上涨。”

　　另一个例子是农副产品业

　　加拿大在乳制品、家禽和鸡蛋等方面也作出了让步。根据协议，加拿大必须把本国每年178亿加元乳业市场的3.5%让给从美国进口的乳品。到协议生效后的第六年，美国还将免税向加拿大出口5.7万吨鸡肉，以及1000万打鸡蛋。

　　从理论上讲，来自美国的这些农副产品价格更低，应该能够带动加拿大的同类产品价格下降，但是，不一定。